El Congreso de la República (1994) expidió la Ley 139 mediante la cual se crea el Certificado de Incentivo Forestal (CIF), la cual es reglamentada a través del Decreto 1824 de 1994. Este instrumento actúa "como un reconocimiento del Estado a las externalidades positivas de la reforestación en tanto los beneficios ambientales y sociales generados son apropiables por el conjunto de la población", razón por la cual promueve "la realización de inversiones directas en nuevas plantaciones forestales de carácter protector-productor en terrenos de aptitud forestal" (Art.1°).