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| Titulo | Descripción | Fecha Inicio | Fecha Final | Acciones |
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| Licitación y fase de diseño del Proyecto río Ranchería, en medio del desconocimiento del derecho a la consulta previa | En diciembre de 2001, la Unión Temporal La Guajira (UTG) ganó la licitación pública del Instituto Nacional de Adecuación de Tierras "para el diseño detallado del proyecto, la construcción de la represa El Cercado y las conducciones de agua a las áreas de Ranchería y San Juan del Cesar" (Alfonso et al., 2011.P.136). Los contratos de obra e interventoría correspondían a la Fase I del proyecto, "en calidad de obras multipropósito para acueductos, riego y generación de energía eléctrica" (INCODER, 2011.P.1). En cuanto a los costos globales de la licitación, estos se estimaron en $159.561.271.425,00 COP, mientras que el tiempo de ejecución del contrato 140 fue fijado en 71 meses, por lo que "la represa debía estar diseñada según estudios de factibilidad en diciembre del 2003 y construida, en los últimos 47 meses del proyecto, para noviembre del 2007" (Alfonso et al., 2011.Pp.136-137). Aun así, los diseños detallados "iniciaron el 11 de enero de 2002 y finalizaron el 18 de febrero de 2005" (INCODER, 2011.P.1). Según Alfonso et al., (2011), en 2002 se comenzó a hablar de la consulta previa por parte de la UTG y CORPOGUAJIRA, refiriendo aclaraciones sobre las consultas que se harían en la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), sin embargo, en el entretanto que avanzaba la fase de diseño no se tuvo reporte de avances en este sentido, por lo que la Defensoría del Pueblo requirió información -mediante oficio 06068 del 08 de abril de 2003- sobre “las acciones dirigidas a garantizar el derecho de participación y consulta de las comunidades indígenas del Proyecto río Ranchería”, sin obtener respuesta de parte de CORPOGUAJIRA, autoridad ambiental que "tampoco adelantó ninguno de los procedimientos establecidos para verificar la presencia de asentamientos de grupos étnicos o la existencia de tierras tituladas en la zona" (Pp.136-137). Pese a estas omisiones, llama la atención el que la UTG -en el componente de prospección arqueológica del EsIA- señalara que "la calidad y cantidad de los vestigios encontrados indican largos períodos de ocupación y una población indígena numerosa distribuida en aldeas extensas", a lo cual agrega que "los sitios arqueológicos que bordean el río Ranchería son en su mayoría extensos y presentan abundantes fragmentos cerámicos". Señala, además, que "los suelos son de buena calidad y aptos para la agricultura", presentando áreas con "algún tipo de alteración generalmente por las labores de riego o sometidos a guaquería", pese a lo cual "se conservan todavía algunas áreas sin explorar o alterar, muchas de ellas [correspondientes] a tumbas o a zonas de basureros". En vista de estos hallazgos, el estudio advierte que "el llenado del embalse llevaría a una pérdida total del registro arqueológico que pueden proporcionar las áreas Santa Helena y El Porvenir que todavía conservan abundante material prehispánico", frente a lo cual recomiendan adoptar medidas para su rescate o excavación en área (ver Chapín & Romero, 2004.P.27). |
31/12/01 | 18/2/05 | Ver |
| La construcción de El Cercado y obras asociadas se lleva a cabo con incrementos en el valor original del proyecto | El Gobierno Nacional, en cabeza del INCODER y de los Ministerios de Agricultura y de Hacienda, declara -mediante el CONPES 3362- la importancia estratégica de la construcción de la presa El Cercado y las conducciones principales hacia las áreas de Ranchería y San Juan del Cesar, debido a que las vigencias futuras autorizadas para el proyecto debían actualizarse, incrementando su valor (ver DNP, 2005). En efecto, de los $177.100 millones de pesos correspondientes a las vigencias futuras aprobadas para el proyecto entre 2001 y 2007 (monto que incluía el Plan de Manejo Ambiental, la interventoría y compra de predios, así como los servicios complementarios), este incrementó su costo a $347.548 millones como "requerimiento total de inversiones para un horizonte comprendido entre 2005 y 2011 que incluye reservas de apropiación 2004", como también las asignaciones presupuestales de la vigencia en que fue formulado el documento CONPES, con lo que la nueva cifra se expresa a pesos de 2005. El incremento se explica, según el documento citado, "al mínimo nivel de información que existía sobre el nuevo esquema de suministro de agua propuesto, que implica conducciones desde la presa El Cercado hacia las áreas de Ranchería y San Juan del Cesar", pues inicialmente se "preveía que el suministro de agua en Ranchería, se efectuaría por captación directa desde el río Ranchería y el de San Juan del Cesar por bombeos del acuífero; razón por la cual, no existían trazados ni cálculos de longitudes, caudales, presiones ni demás componentes de una conducción a presión, como fueron las que resultaron para alimentar las dos áreas de riego" (P.10). Ahora bien, la construcción inició el 10 de enero de 2006 y hacia el mes de octubre de 2008, cuando se reportaba un 51% de avance, el valor del proyecto se situaba en $409.667 millones de pesos, un 131% por encima del primer estimado, con nuevas obras asociadas al proyecto como "la construcción de 35 km de vías nuevas, entre ellas, la variante al corregimiento de Caracolí de 14 km, desde el puente de El Cercado, la cual [estaba] en un 63% de ejecución, y la vía de 12 km desde la presa derivadora hacia la conducción Ranchería, adelantada en un 50%", a las que habría "que sumarles el mantenimiento de las vías existentes" (Portafolio, 2008). Finalmente, "la etapa de construcción de las obras multipropósito [finalizó] el 30 de noviembre de 2010", con un costo total de $638.768.837.721 pesos (un 261% por encima del costo estimado en 2001) correspondientes a las inversiones ejecutadas, las cuales se distribuyeron en tres frentes: (a) Contrato de interventoría 139 de 2001 por un valor de $30.618.270.761 COP, (2) Contrato de obra civil 140 de 2001 por un valor de $576.133.037.883 COP entre la etapa de diseño y la de construcción, (c) otras inversiones (ambientales de ley, adquisición de predios, servicios complementarios, plan de transición, entre otras) por un valor de $32.017.529.077 COP (INCODER, 2011.Pp.1 y 3-4). |
14/7/05 | 30/11/10 | Ver |
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